주요업무

조달청

주요업무

조달청에는 5개의 실국, 24개의 업무가 있습니다.
전자조달국
국유재산 관리

ㅇ 정의
- 국유재산 관리·처분에 관한 소관 중앙관서의 장 지정
- 총괄청 소관 일반재산에 대한 도시관리계획 및 무상귀속 협의
- 국유재산특례의 운용실태 조사계획 수립 및 실태조사

ㅇ 주요내용
- 국유재산 관리·처분에 관한 소관 중앙관서의 장 지정
- 중앙관서지정·도시관리계획협의·무상귀속협의 관련 업무처리 지침 운영
- 국유재산 사용료 감면 등 특례운영의 관리적정성 등에 대한 계획수립 및 실태조사
- 총괄청의 국유재산 감사지원

국유재산 조사 및 권리보전업무

ㅇ 정의
- 국유재산에 대한 확인·점검 계획 수립 및 국유재산 관리실태·상황의 확인과 점검
- 비축토지 매입, 유휴 행정재산 등 현황조사, 청사·관사등의 신축에 필요한 토지 및 건물의 조사
- 은닉된 국유재산 및 소유자 없는 부동산의 사실조사와 국가환수 및 귀속

ㅇ 주요내용
- 국유재산 관리상황을 감사하거나 필요한 조치를 위한 관리실태·상황의 확인, 점검
- 국유재산 확인·점검 등에 필요한 전산시스템 개발 및 관리
- 비축토지 매입 및 국유재산 관리기법의 개발을 위한 조사·연구
- 청사·관사 등의 신축에 필요한 토지 및 건물의 조사
- 은닉된 국유재산 및 소유자 없는 부동산의 사실조사와 국가 환수 및 귀속

나라장터 시스템 운영

ㅇ 정의
- 나라장터 시스템 운영
- 전자조달시스템 설계 및 개발
- 전산자원 관리

ㅇ 주요내용
- 나라장터 이용자 등록, 전자입찰, 전자계약 등 나라장터 시스템 관리 총괄
- 나라장터와 외부 시스템 간 연계 및 연계현황 모니터링
- 조달정보화시스템의 주전산기기·데이터베이스·통신장비의 운영·관리
- 조달정보화 관련 전자문서 등 국내·외 표준화
- 온나라시스템 관리·운영

나라장터 입찰참가자격 등록 및 민원 총괄 관리

ㅇ 정의
- 나라장터 사용기관 및 조달업체의 등록·관리
- 조달청 민원사무의 총괄·관리
- 정부조달콜센터 운영

ㅇ 주요내용
- 나라장터 시스템 입찰참가자격 등록 및 관리
- 나라장터 시스템 사용기관 및 사용자의 등록·관리
- 민원과 관련된 제도개선 과제 발굴·관리 및 평가
- 정부조달콜센터 운영
물품관리에 관한 업무 총괄 조정

ㅇ 정의
- 정부기관에 대한 물품관리감사
- 정수관리대상 물품의 선정
- 물품목록번호 부여 및 관리

ㅇ 주요내용
- 물품수급계획의 종합·분석
- 정부기관에 대한 물품관리 감사
- 정수관리대상 물품 선정, 물품의 정수와 소요기관 설정
- 불용품의 처분 및 관리전환
- 물품관리제도의 개선·발전
- 물품목록화 대상품목에 대한 자료 수집·분류 및 목록번호 부여

조달정보화 관련 정책 총괄

ㅇ 정의
- 조달정보화와 관련된 정책과 사업계획의 수립·시행 및 제도의 개선
- 정보통신 보안 및 개인정보보호에 관한 사항
- 조달정보화시스템의 개발

ㅇ 주요내용
- 조달정보화와 관련된 정책의 총괄·조정
- 청내 정보화 예산에 대한 사전 검토와 조정
- 조달정보화 사업계획 수립·관리
- 조달정보화와 관련 제도 개선 및 관계 기관과의 협력
- 조달정보화에 대한 홍보 및 이용확산
- 전자조달시스템 등의 해외수출 지원
- 정보화시스템의 정보통신 보안 및 개인정보보호에 관한 사항

구매사업국
IT 등 정보화사업 구매

ㅇ 정의
- IT 물품 및 정보화사업과 일반용역관련 구매업무 수행하며 정보화사업 제안요청서에 대한 사전검토 서비스를 수행함

ㅇ 추진내용
- 학술연구. 폐기물처리, 운송용역 등 용역의 과업지시서 검토, 예정가격 기초조사, 입찰집행 총액계약, 다수공급자계약체결 및 계약관리와 부속업무
- 각종 장비의 유지보수 용역의 총액계약 체결 및 업무개발과 제도개선
- 소프트웨어사업, 정보통신장비, 정보시스템 유지보수 및 운영위탁 등 정보통신분야 용역의 과업지시서 검토, 예정가격 기초조사, 입찰집행, 다수공급자 계약
- 서비스 용역에 대한 다수공급자 계약방법 개발 등

구매업무 총괄제도

ㅇ 정의
- 조달청의 물품구매업무에 대한 총괄적인 업무를 수행하며, 구매제도 및 각 지방청의 구매괄련 업무에 대한 방향 등을 제시합니다. 또한 사회적 약자인 보훈복지단체 및 여성기업등에 대한 지원제도와 중소기업 지원제도 등을 담당하며 조달청의 구매계획 수립등을 총괄합니다.

 

ㅇ 관계법령
- 국가계약법, 조달사업법, 등

ㅇ 추진내용
- 내자물자 종합수급계획의 수립 조정
- 내자구매업무 처리지침 수립 및 제도개선
- 선진구매제도 연구 및 개발
- 여성기업 지원에 관한 계획수립, 제도개선 및 총괄조정
- 보훈복지단체와 관련된 구매계약제도 총괄
 - 수요물자 구매의 평가. 분석 및 통계

다수공급자 계약 업무

ㅇ 정의
- 다수공급자 계약 물품 중 공구류 및 범용기계류 등에 대한 계약업무
- 수련활동 관련 다수공급자 계약업무

ㅇ 추진내용
- 공구 및 범용기계, 건자재, 제조부품 등에 대한 다수공급자계약의 체결 및 관리
- 학교밖 활동에 대한 수련활동 및 수학여행에 대한 다수공급자 계약체결 및 관리

다수공급자계약 업무

ㅇ 정의
- 4대 건자재에 대한 제도 및 다수공급자 계약 공고와 관리
- 전통문화상품에 대한 다수공급자계약 관리
- 소모성 행정용품에 대한 단가계약 관리

ㅇ 내용
- 자재, 장비, 정보기술분야 물품에 대한 단가계약, 제3자단가계약, 다수공급자계약 및 관리
- 전통 공예상품 게약  및 소모성 행정용품 일광공급 등에 대한 담당 업무
- 각 지방조달청 소관 단가계약 물품에 대한 기준 및 지침 수립
- 의약품 등에 대한 다수공급자계약 및 총액계약 실시

다수공급자계약 제도 및 계약업무

ㅇ 정의
- 다수공급자계약에 관한 기준의 설정 및 다수공급자계약제도 운영
- 나라장터 종합쇼핑몰시스템 운영

ㅇ 추진내용
- 다수공급자계약에 관한 기준의 설정 및 제도의 운영 조정
- 다수공급자계약과 관련된 민원처리, 법령 또는 계약위반업체에 대한 제재(쇼핑몰거래정비, 부정당업자 제재 등)
- 국가종합전자조달시스템의 종합쇼핑몰 시스템 운영에 관한 사항
- 가격종보 제공에 관한 업무
- 다수공급자계약 신규물품 개발

우수조달물품 지정 및 제도 운영

ㅇ 정의
- 우수조달물품의 지정과 계약  및 관리 업무
- 우수조달공동상표 업무에 관한 사항
- 우수조달물품의 나라장터 엑스포를 통한 전시 업무

ㅇ 추진내용
- 우수조달물품 및 우수조달 공동상표 제도의 운영과 제도개선
- 우수조달물품 및 우수조달 공동상표 물품 판로지원 및 사후관리
- 우수조달물품 및 우수조달 공동상표물품 관련 홍보 및 전시
- 우수조달물품 및 우수조달 공동상표 물품 가격산정 업무
- 우수조달물품 및 우수조달 공동상표 물품의 단가계약체결 및 관리

자재장비 구매업무

ㅇ 정의
- 물품구매 업무 중 자재류 및 장비류에 대한 구매업무

ㅇ 추진내용
- 건설자재, 화공, 섬유제품, 금속기자재 및 전기관련제품, 일반장비, 통신장비(영상감시장치 등) 및 특수장비 등에 대한 내자의 규격검토, 예정가격 기초조사, 입량책정, 입찰집행, 총액계약 체결 및 관리과 그에 부수되는 업무를 수행함

시설사업국
시설공사 맞춤형 서비스
ㅇ 개념
- 기획, 설계, 시공, 사후관리 등 시설공사의 전부 또는 일부 단계를 묶어 다양한 유형의 서비스를 발주기관이 자체적으로 구성․선택할 수 있도록 한 것

 

ㅇ 관계법령 등
- 「조달사업에 관한 법률」제3조 (조달사업의 범위)
• 수요기관의 시설공사의 계약 및 그에 따르는 사업(제2호), 수요기관의 시설물의 관리․운용 및 그에 따르는 사업(제3호)
- 「조달사업에 관한 법률 시행령」 제9조의3 (계약 체결의 요청 등)
• 수요기관의 요청이 있는 경우 법 제3조제2호의 규정에 의한 시설공사와 관련한 설계용역 관리, 공사원가 검토 및 공사관리 업무 대행가능(제4호)
- 「조달청 시설공사 관리업무 처리규정 (조달청훈령-1529호)」
• 조달청 시설공사 맞춤형서비스 관리와 기법개발 및 소속 감독관 등의 복무에 관한 사항 규정

ㅇ 서비스 유형
- 수요기관이 선택할 수 있는 서비스 유형은 다음의 5가지로 구분
• 일괄대행 서비스 : 기획에서 시공관리까지의 모든 단계 대행
• 기획 및 설계관리 서비스 : 기획 및 설계 전반에 대한 관리
• 심의대행 서비스 : 기술형 입찰, 설계공모입찰의 심의 대행
• 설계관리 서비스 : 설계 전반에 대한 관리
• 시공관리 서비스 : 감리현장 또는 직접감독 현장의 공사관리 및 사후관리

시설공사계약 체결․관리 및 공사계약 제도 운영

ㅇ 정의
- 공공기관이 요구하는 시설공사 계약에 대해 계약방법을 결정하고 공사계약별 원가계산을 통한 적정가격을 산정하며 입찰 및 계약체결을 대행
- 효율적인 계약집행을 위해 공사계약 집행기준 수립 및 관련제도 등을 운영

ㅇ 관계법령 등
- 조달사업에 관한 법률 제5조의3 동법시행령 9조의3
- 국가계약법
- 지방계약법

ㅇ 주요내용
- 시설공사계약 업무처리 지침 수립 및 각종 제도 운영
- 시설공사 계약방법 결정
- 입찰참가자격 사전심사, 최저가, 일괄 대안 공사 등의 입찰공고, 입찰집행 계약체결 및 관리
- 토목공사, 건축공사, 산업환경설비 공사 등의 원가계산을 통한 예정가격 산출 및 원가계산 등의 가격조사기준 설정

총사업비 및 공사원가 사전검토

ㅇ 개념
- 공공공사의 예산절감 및 국가재정의 효율적인 집행을 위해 공공공사 규모가 일정금액 이상인 경우 총사업비 및 변동금액 적정성 여부를 사전검토

ㅇ 관계법령 등
- 국가재정법시행령 제21조 제5항
• 총사업비 관리지침

ㅇ 검토대상
- 사업기간 2년이상인 공사로서 토목공사 500억원 이상, 건축공사 200억원 이상인 공사

ㅇ 주요내용
- 실시설계 단가 적정성 적정성 검토(민자사업* 포함)
- 물가변동 적정성 검토(감리비 포함)
- 설계 적정성 검토
- 설계변경 타당성 검토
- 설계변경 단가 검토

조달교육원
조달전문교육 실시

ㅇ 정의
- 계약, 품질관리, 물품관리, 공사관리, 해외조달시장진출 등  지속적으로 늘어나고 있는 조달업무의 투명성과 공정성을 높이고 , 시장의 변화에 대응할 수 있는 조달전문가의 육성을 목표로 합니다. 조달교육원은 내부직원의 공직자가 갖춰야할 기본자세에 대한 교육 및 공공기관 계약담당자들의 전문교육, 기관별 맞춤형교육,  조달업체에 대한 나라장터 기본교육, 해외조달시장 진출 전략 등 다양한 조달전문교육 과정을 개발 운영함은 물론 사이버교육과정을 운영, 부서 워크숍, 설명회, 간담회, 지역민과 함께하는 명사특강 등 교육환경변화에 선제적 대응하는 조달전문교육기관입니다.

ㅇ 관계법령 등
- 공무원교육훈련법 , 공무원교육훈련법 시행령, 조달교육원 학칙 등 2014년도 조달전문교육 훈련 계획

ㅇ 추진내용
- 내부직원 역량강화 프로그램 운영
• 신규.전입직원 역량강화 프로그램 운영, 특성화 교육
• 나라장터 해외수출 및 해외조달시장진출 지원 전문가 육성
- 공공기관 조달업무 담당자 역량강화
• 기관별 맞춤형 교육
• 외국공무원 대상 교육
• 나라장터 민간개방(아파트관리사무소 등)에 따른 교육과정
- 중소기업(업체) 교육
• 중소기업 품질관리 특별과정 운영
• 우수조달기업의 수출 역량강화 프로그램
• 신규업체 조달업무 입문 과정
- 전자교재 전면 도입
- 사이버교육과정의 내실화

ㅇ 기대효과
- 글로벌 조달전문가 양성
- 끊임없이 변화하는 조달시장에 맞는 업무 능력 배양

ㅇ 관련사이트
- http://hrd.pps.go.kr/

조달품질원
불공정조달행위 조사

○ 개 요
-「불공정조달신고센터」신고 접수ㆍ조사ㆍ처리요구, 언론보도ㆍ첩보 등의 조사 업무 -> 공공조달 시장의 감시ㆍ조사 기능
-「불공정조달조사팀(TF)」신설('15.3월) 후 현장조사를 바탕으로 신속한 증거확보, 신고접수에서 조사처리까지 신속 처리
 * 특히, 우리 청의 업무처리 하자도 객관적 입장에서 시정조치 요구

 

○ 주요내용
- 신고센터 접수 건 중 불공정조달행위에 대한 처리절차
① 신고센터 접수(조달청 홈페이지에 신고센터 개설, 조사분석팀으로 창구 일원화)
② 현장조사(매출장, 원부자재 구입내역 등 확인)
③ 검토결과 확인(불공정조달행위 해당 건  -> 수요이관:시정 권고, 계약상대자:관계기관 신고 또는 처분요청, 신고자:조치결과 통지)
④ 이의신청 및 재검토,조치(수요기관 또는 계약상대자:불공정행위로 조치 건, 의사결정 필요사항 계약심사협의회 심사)
⑤ 사후관리(처분요청사항 이행실태 정기적 점검)
⑥ 불공정 사례 공포(수요기관, 계약상대자 불공정주요사례 공표)


○ 근거규정
- 조달청「불공정 공공발주신고센터」구축 결정(경제관계장관회의('13.5.13))
-「조달청 불공정행위 신고센터 설치와 운영에 관한 규정」(훈령 '15.3.4)
-「불공정조달행위 신고포상금제 운영지침」(지침 '15.4.29)

 
 

자가품질보증 제도 업무

○개 요
- 자발적으로 품질관리체계를 갖춘 업체에 대해 품질관리 능력 심사 후 2 ~ 3년간 납품검사 면제 등 인센티브를 부여하는 제도
- 조달업체의 자발적인 품질향상과 기술개발을 유도하고 검사비용 절감 및 신속한 물품공급 등 구매조달 효율성 향상 도모

○ 주요내용
- 품질관리능력을 종합적으로 심사하여 일정점수 이상 획득한 우수한 업체를 자가품질보증업체로 선정
- 심사(1,000점 배점) : 품질경영시스템(200), 생산공정(500), 성과(300)
* S등급 : 750점 이상(유효기간 3년), A등급 : 600점 이상(유효기간 2년)

○'자가품질보증물품’ 지정을 위한 심사 업무 → 외부 전문기관* 활용
* 한국표준협회, 한국생산성본부인증원[2개 기관 지정 고시(‘13.7.18)]

○「자가품질보증물품 지정·관리 규정(고시)」전부 개정(‘13.6.27)
* (규정명칭 변경)
「자가품질보증업체 선정?관리 규정」→ 「자가품질보증물품지정·관리 규정」

○ 근거규정
-「조달사업에 관한 법률」제3조의3
-「국가계약법」제14조제3항 및 동법시행령 제56조의2
-「자가품질보증물품 지정?관리규정(조달청 고시)」

전문기관 검사제도 업무

○ 개 요
- 전문성이 부족한 수요기관이 자체 실시하던 납품검사를 외부 전문검사기관에 위탁함으로써 주요 조달물자의 품질을 확보하는 제도
- 전문가가 납품검사를 함으로써 납품검사의 객관성ㆍ실효성을 제고

○ 주요내용
- (대상) 기계류, 수도관류 등 검사에 전문성을 요하는 물품의 납품검사를 전문기관에 위탁(1,837개 품명)
- 납품요구 누적금액 (최초) 1억 원 이상, (이후) 60일 경과 후 3억원 마다
* 총액계약의 경우 물품에 따라 1~5억 원 이상 계약건에 대해 적용
- (검사절차) 조달요청 접수 → 구매결의 시 전문기관검사 적용 → 계약체결/납품요구 → 전문기관 검사 실시
- (지정 전문검사기관) 25개 기관 
• 한국산업기술시험원,FITI시험연구원,한국화학융합시험연구원,한국건설생활환경시험연구원,한국기계전기전자시험연구원,한국의류시험연구원,도로교통공단,한국승강기안전관리원,한국승강기안전기술원,한국소방산업기술원,향로표지기술협회,한국냉동공조인증센터,한국전기안전공사,한국동물약품협회,선박안전기술공단,한국선급,한국건설산업품질연구원, 한국농업기술실용화재단,한국섬유기술연구소,경기도건설본부,한국석유관리원,한국조명연구원,부산테크노파크

○ 근거규정
-「조달사업에 관한 법률」 제7조
-「조달물품 전문기관검사 업무규정(조달청 고시)
-「물품구매계약 품질관리 특수조건」제9조

조달물자 품질점검 업무

○ 개요
- 생산현장 또는 납품현장을 수시로 방문하여 품질을 점검함으로써 부실제품의 조달물자공급을 차단하는 제도
- 현장에서 관능검사와 시료(試料)를 채취하고 시료는 조달청 자체시험실 또는 전문시험기관에 시험 의뢰

○ 점검대상
- 품질관련 언론보도 등 사회적 물의를 일으킨 물품
- 국민 생활·안전과 직결된 물품, 계약부서에서 점검을 요청한 물품
- 정부정책을 지원하기 위한 물품, 조달납품에 차지하는 비중이 높은 물품
- 납품검사 및 품질점검에서 불량률이 높거나 품질신문고 등에 불만사항이 접수된 물품 등

○ 규격미달 시 조치
- 계약조건에 따라 재점검 실시
- 계약조건 미달횟수에 따라 일정기간 쇼핑몰 거래정지 및 차기계약 배제 등

○ 근거규정
-「조달사업법에 관한 법률」제3조의3
-「조달물자 품질점검업무 규정(조달청 고시)」
-「물품구매계약 품질관리 특수조건」제15조
-「우수조달물품 지정관리 규정(조달청 고시)」제20조
조달청 직접검사 업무
​○ 개 요
- 조달물품 중 가구류 및 섬유류 등 일부 물품에 대해 조달청 공무원이 제조현장을 방문 관능 검사 후, 시료를 채취하여 조달청 자체 시험실을 이용하거나 시험기관에 의뢰하여 직접 검사하는 제도

○ 주요내용
- 주요대상 물품
• 가구류(54종), 섬유류(32종), 지류(6종), 금속재울타리, 합성목재, PVC?PE관류(4종) 등 6개 품류 98개 품명

○ 검사대상 선정기준
- [가구류] 품명별 납품요구 누계금액을 기준으로 최초 8천만원, 매 2억원을 초과할 때마다 조달청 검사(단, 60일 이내에는 검사를 1회로 제한)
- [섬유류] 조달요청 금액이 5,000만원 이상 총액계약인 경우
- [지류] 납품금액이 1,000만원 이상인 경우
- [금속재울타리, 합성목재, PVC관, PE관] 전문기관 검사기준과 동일

○ 근거규정
-「국가계약법」제14조, 동법 시행령 제55조 및 시행규칙 제67조
-「조달청 조달품질원 시험?분석 규칙(기재부령)」
-「물품구매(제조)계약 일반조건」제19조
-「조달청검사 및 이화학시험업무규정(조달청 훈령)」
-「물품구매계약 품질관리 특수조건」

조달품질신문고 설치 운영

​○ 개 요
- 조달물자의 품질ㆍ서비스에 대한 불만사항, 제도개선 사항 등을 신고 또는 제안하는 품질 관련 민원처리 시스템
- 조달물품의 품질과 서비스에 대한 불만 등을 처리하고 품질 관련 정보를 수집하여 조달물자 품질관리 제도에 반영

○ 주요내용
- 조달물자의 하자발생ㆍ품질불만, 품질개선 제안을 온라인으로 접수ㆍ처리할 수 있도록 나라장터에 “조달품질신문고” 개설(’08.2.1)
- 신문고 이용자 편의를 위해 직통신고전화 1588-8128 개설(’09.2월)

○ 근거규정
-「조달사업법」제3조의3
-「조달물자 하자처리등 사후관리에 관한 규정(조달청 고시)」

직접생산 확인 업무

○ 개 요
- 물품제조로 입찰등록하려는 업체에 대해 직접생산 여부를 확인 → 제조능력이 없는 업체의 입ㆍ낙찰을 방지하기 위한 제도
- 국가계약법시행규칙 개정(’07.11월)에 따라 ’08.1월부터 본격 시행

○ 적용대상
- 신규로 물품 제조등록을 신청하는 업체
- 유효기간이 경과하여 물품 제조등록을 갱신하려는 업체
- 이미 물품 제조등록을 한 업체

○ 근거규정
-「조달사업에 관한 법률」
- 직접생산 여부 확인을 위한 생산시설 점검(제3조의3제1항제1호)
- 조달청장은 직접생산확인에 필요한 절차 및 기준을 마련하여 고시(제3조의3제3항)

○「제조물품의 직접생산확인기준(조달청고시 제2014-2호)」
- 직접생산사실 확인서 발급 (제5조 제3항)

○ 직접생산확인 시 주요 확인사항
- 제조공장 보유(임대 가능) 여부
- 품명별 직접생산확인기준표*에 규정된 제조시설 및 인력확인 등
* 조달품질원 홈페이지(www.pps.go.kr/center) 공고